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Le accuse contro Pausania aumentarono finché Sparta finalmente non lo richiamò. E gli alleati si riversarono tra le braccia di Atene.
Gli Ateniesi formarono una nuova alleanza: la Lega di Delo. Ogni anno i suoi membri avrebbero inviato ad Atene denaro o navi per la difesa.
La maggior parte scelse il denaro, e così un torrente di ricchezza cominciò a fluire verso Atene.
La potenza ateniese superava persino i sogni più ambiziosi di Temistocle: da una flotta improvvisata al dominio di una grande lega.
Verrebbe da credere che a questo punto la fama di Temistocle fosse straordinaria, ma non ad Atene. I suoi invidiosi avversari, nell'ombra, tramavano la sua caduta.
Con il passare degli anni, gli alleati iniziarono a dubitare anche di Atene. Respinta la minaccia persiana, perché mai avrebbero dovuto continuare a pagare i loro tributi?
I venti dell'Egeo erano carichi di malcontento.